IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 25 luglio 2005, n. 150, recante delega al Governo
per la riforma dell'ordinamento giudiziario di cui al regio decreto
30 gennaio 1941, n. 12, per il decentramento del Ministero della
giustizia, per la modifica della disciplina concernente il Consiglio
di presidenza della Corte dei conti e il Consiglio di presidenza
della giustizia amministrativa, nonche' per l'emanazione di un testo
unico;
Visti, in particolare, gli articoli 1, comma 1, lettera c), e 2,
comma 3, della citata legge n. 150 del 2005, che conferiscono al
Governo la delega ad adottare uno o piu' decreti legislativi diretti
a disciplinare la composizione, le competenze e la durata in carica
dei consigli giudiziari, nonche' ad istituire il Consiglio direttivo
della Corte di cassazione;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 23 settembre 2005;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati, espressi in data 29 novembre 2005 ed in data 1° dicembre
2005, e del Senato della Repubblica, espressi in data 1° dicembre
2005 ed in data 30 novembre 2005, a norma dell'articolo 1, comma 4,
della citata legge n. 150 del 2005;
Ritenuto di conformarsi alle condizioni formulate dalla Commissione
bilancio, tesoro e programmazione della Camera dei deputati e dalla
Commissione programmazione economica, bilancio del Senato della
Repubblica, con riferimento all'esigenza di garantire il rispetto
dell'articolo 81, quarto comma, della Costituzione, ed esaminate le
osservazioni formulate dalla Commissione giustizia della Camera dei
deputati e dalla Commissione giustizia del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 dicembre 2005;
Sulla proposta del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Istituzione e composizione del Consiglio direttivo della Corte di
cassazione
1. E' istituito il Consiglio direttivo della Corte di cassazione,
composto dal primo presidente, dal procuratore generale presso la
stessa Corte e dal presidente del Consiglio nazionale forense, che ne
sono membri di diritto, nonche' da un magistrato che esercita
funzioni direttive giudicanti di legittimita', da un magistrato che
esercita funzioni direttive requirenti di legittimita', da due
magistrati che esercitano funzioni giudicanti di legittimita' e da un
magistrato che esercita funzioni requirenti di legittimita', eletti
tutti dai magistrati in servizio presso la Corte di cassazione e la
Procura generale presso la stessa Corte, da un professore ordinario
di universita' in materie giuridiche, nominato dal Consiglio
universitario nazionale, e da un avvocato con almeno venti anni di
effettivo esercizio della professione, iscritto da almeno cinque anni
nell'albo speciale di cui all'articolo 33 del regio decreto-legge 27
novembre 1933, n. 1578, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
gennaio 1934, n. 36, e successive modificazioni, nominato dal
Consiglio nazionale forense.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
- Si riporta il testo della lettera c), comma 1
dell'art. 1 e il comma 3 dell'art. 2 della legge 25 luglio
2005, n. 150 (Delega al Governo per la riforma
dell'ordinamento giudiziario di cui al regio decreto
30 gennaio 1941, n. 12, per il decentramento del Ministero
della giustizia, per la modifica della disciplina
concernente il Consiglio di presidenza, della Corte dei
conti e il Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, nonche' per l'emanazione di un testo
unico):
"Art. 1 (Contenuto della delega). - 1. Il Governo e'
delegato ad adottare, entro un anno dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con l'osservanza dei
principi e dei criteri direttivi di cui all'art. 2, commi
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, uno o piu' decreti legislativi
diretti a:
a) - b) (omissis);
c) disciplinare la composizione, le competenze e la
durata in carica dei Consigli giudiziari, nonche' istituire
il Consiglio direttivo della Corte di cassazione;".
"Art. 2 (Principi e criteri direttivi, nonche'
disposizioni ulteriori). - 1 - 2. (omissis).
3. Nell'attuazione della delega di cui all'art. 1,
comma 1, lettera c), il Governo si attiene ai seguenti
principi e criteri direttivi:
a) prevedere l'istituzione del Consiglio direttivo
della Corte di cassazione, composto, oltre che dai membri
di diritto di cui alla lettera c), da un magistrato che
eserciti funzioni direttive giudicanti di legittimita', da
un magistrato che eserciti funzioni direttive requirenti di
legittimita', da due magistrati che esercitino effettive
funzioni giudicanti di legittimita' in servizio presso la
Corte di cassazione, da un magistrato che eserciti
effettive funzioni requirenti di legittimita' in servizio
presso la Procura generale della Corte di cassazione, da un
professore ordinario di universita' in materie giuridiche e
da un avvocato con venti anni di esercizio della
professione che sia iscritto da almeno cinque anni
nell'albo speciale per le giurisdizioni superiori di' cui
all'art. 33 del regio decreto-legge 27 novembre 1933, n.
1578, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 gennaio
1934, n. 36;
b) prevedere che i componenti non togati del
Consiglio direttivo della Corte di cassazione siano
designati, rispettivamente, dal Consiglio universitario
nazionale e dal Consiglio nazionale forense;
c) prevedere che membri di diritto del Consiglio
direttivo della Corte di cassazione siano il primo
presidente, il procuratore generale della medesima Corte e
il presidente del Consiglio nazionale forense;
d) prevedere che il Consiglio direttivo della Corte
di cassazione sia presieduto dal primo presidente ed elegga
a scrutinio segreto, al suo interno, un vice presidente
scelto tra i componenti non togati, ed un segretario;
e) prevedere che al Consiglio direttivo della Corte
di cassazione si applichino, in quanto compatibili, le
disposizioni dettate alle lettere n), o), r) e v) per i
consigli giudiziari presso le corti d'appello;
f) prevedere che i consigli giudiziari presso le
corti d'appello nei distretti nei quali prestino servizio
fino a trecentocinquanta magistrati ordinari siano
composti, oltre che dai membri di diritto di cui alla
lettera l), da cinque magistrati in servizio presso gli
uffici giudiziari del distretto, da quattro membri non
togati, di cui uno nominato tra i professori universitari
in materie giuridiche, uno tra gli avvocati che abbiano
almeno quindici anni di effettivo esercizio della
professione e due dal consiglio regionale della regione ove
ha sede il distretto, o nella quale rientra la maggiore
estensione del territorio su cui hanno competenza gli
uffici del distretto, eletti con maggioranza qualificata
tra persone estranee al consiglio medesimo, nonche' da un
rappresentante eletto dai giudici di pace del distretto nel
loro ambito;
g) prevedere che nei distretti nei quali presino
servizio oltre trecentocinquanta magistrati ordinari, i
consigli giudiziari siano composti, oltre che dai membri di
diritto di cui alla lettera l), da sette magistrati in
servizio presso uffici giudiziari del distretto, da quattro
membri non togati, dei quali uno nominato tra i professori
universitari in materie giuridiche, uno nominato tra gli
avvocati con almeno quindici anni di effettivo esercizio
della professione e due nominati dal consiglio regionale
della regione ove ha sede il distretto, o nella quale
rientra la maggiore estensione del territorio su cui hanno
competenza gli uffici del distretto, eletti con maggioranza
qualificata tra persone estranee al medesimo consiglio,
nonche' da un rappresentante eletto dai giudici di pace del
distretto nel loro ambito;
h) prevedere che i componenti supplenti del consiglio
giudiziario siano cinque, due dei quali magistrati che
esercitano, rispettivamente, funzioni requirenti e
giudicanti nel distretto e tre componenti non togati
nominati con lo stesso criterio di cui alle lettere f) e
g), riservandosi un posto per ciascuna delle tre categorie
non togate indicate nelle medesime lettere f) e g);
i) prevedere che i componenti avvocati e professori
universitari siano nominati, rispettivamente, dal Consiglio
nazionale forense ovvero dal Consiglio universitario
nazionale, su indicazione dei consigli dell'ordine degli
avvocati del distretto e dei presidi delle facolta' di
giurisprudenza delle universita' della regione;
l) prevedere che membri di diritto del consiglio
giudiziario siano il presidente, il procuratore generale
della corte d'appello ed il presidente del consiglio
dell'ordine degli avvocati avente sede nel capoluogo del
distretto;
m) prevedere che il consiglio giudiziario sia
presieduto dal presidente della corte d'appello ed elegga a
scrutinio segreto, al suo interno, un vice presidente
scelto tra i componenti non legati, ed un segretario;
n) prevedere che il consiglio giudiziario duri in
carica quattro anni e che i componenti non possano essere
immediatamente confermati;
o) prevedere che l'elezione dei componenti togati del
consiglio giudiziario avvenga in un collegio unico
distrettuale con il medesimo sistema vigente per l'elezione
dei componenti togati del Consiglio superiore della
magistratura, in quanto compatibile, cosi' da attribuire
tre seggi a magistrati che esercitano funzioni giudicanti e
due seggi a magistrati che esercitano funzioni requirenti
nei distretti che comprendo fino a trecentocinquanta
magistrati, quattro seggi a magistrati che esercitano
funzioni giudicanti e tre seggi a magistrati che esercitano
funzioni requirenti nei distretti che comprendono oltre
trecentocinquanta magistrati;
p) prevedere che dei componenti togati del consiglio
giudiziario che esercitano funzioni giudicanti uno abbia
maturato un'anzianita' di servizio non inferiore a venti
anni;
q) prevedere che la nomina dei componenti supplenti
del Consiglio direttivo della Corte di cassazione e dei
consigli giudiziari presso le corti d'appello avvenga
secondo i medesimi criteri indicati per la nomina dei
titolari;
r) prevedere che al consiglio giudiziario vengano
attribuite le seguenti competenze:
1) parere sulle tabelle proposte dai titolari degli
uffici, nel rispetto dei criteri generali indicati dalla
legge;
2) formulazione di' pareri, anche su richiesta del
Consiglio superiore della magistratura, sull'attivita' dei
magistrati sotto il profilo della preparazione, della
capacita' tecnico-professionale, della laboriosita', della
diligenza, dell'equilibrio nell'esercizio delle funzioni, e
comunque nelle ipotesi previste dal comma 1 e nei periodi
intermedi di permanenza nella qualifica. Ai fini sopra
indicati, il consiglio giudiziario dovra' acquisire le
motivate e dettagliate valutazioni del consiglio
dell'ordine degli avvocati avente sede nel luogo ove il
magistrato esercita le sue funzioni e, se non coincidente,
anche del consiglio dell'ordine degli avvocati avente sede
nel capoluogo del distretto;
3) vigilanza sul comportamento dei magistrati con
obbligo di segnalare i fatti disciplinarmente rilevanti ai
titolari dell'azione disciplinare;
4) vigilanza sull'andamento degli uffici giudiziari
nel distretto, con segnalazione delle eventuali disfunzioni
rilevate al Ministro della giustizia;
5) formulazione di pareri e proposte
sull'organizzazione ed il funzionamento degli uffici del
giudice di pace del distretto;
6) adozione di provvedimenti relativi allo stato
dei magistrati, con particolare riferimento a quelli
relativi ad aspettative e congedi, dipendenza di infermita'
da cause di servizio, equo indennizzo, pensioni
privilegiate, concessione di sussidi;
7) formulazione di pareri, anche su richiesta del
Consiglio superiore della magistratura, in ordine
all'adozione da parte del medesimo Consiglio di
provvedimenti inerenti collocamenti a riposo, dimissioni,
decadenze dall'impiego, concessioni di titoli onorifici,
riammissioni in magistratura;
s) prevedere che i consigli giudiziari formulino
pareri, anche su richiesta del Consiglio superiore della
magistratura, su materie attinenti ad ulteriori competenze
ad essi attribuite;
t) coordinare con quanto previsto dalla presente
legge le disposizioni vigenti che prevedono ulteriori
competenze dei consigli giudiziari;
u) prevedere che i componenti designati dal consiglio
regionale prendano parte esclusivamente alle riunioni, alle
discussioni ed alle deliberazioni inerenti le materie di
cui alla lettera r), numeri 1), 4) e 5);
v) prevedere che gli avvocati, i professori ed il
rappresentante dei giudici di pace che compongono il
consiglio giudiziario possano prendere parte solo alle
discussioni e deliberazioni concernenti le materie di cui
alla lettera r), numeri 1), 4) e 5). Il rappresentante dei
giudici di pace, inoltre, partecipa alle discussioni e
deliberazioni di cui agli articoli 4, 4-bis, 7, comma
2-bis, e 9, comma 4, della legge 21 novembre 1991, n.
374.".
- Il regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, reca:
"Ordinamento giudiziario".
Nota all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 33 del regio
decreto-legge 27 novembre 1933, n. 1578 (Ordinamento delle
professioni di avvocato e procuratore), convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934, n. 36:
"Art. 33. - Gli avvocati, per essere ammessi al
patrocinio davanti alla Corte di cassazione e alle altre
giurisdizioni indicate nell'art. 4, secondo comma, debbono
essere iscritti in un albo speciale, che e' tenuto dal
Consiglio nazionale forense.
Gli avvocati che aspirano all'iscrizione nell'albo
speciale devono farne domanda allo stesso Consiglio
nazionale forense e dimostrare di avere esercitato per
dieci anni almeno la professione di avvocato davanti alle
corti di appello e ai tribunali.
Questo termine e' ridotto a tre anni per gli ex
prefetti della Repubblica e ad un anno solo per gli ex
prefetti che abbiano cinque anni di grado.
Non puo' essere iscritto, ne' rimanere nell'albo
speciale chi non e' iscritto nell'albo di un tribunale.
Tuttavia, dopo venti anni di contemporanea iscrizione
nei due albi, l'avvocato ha facolta' di rimanere iscritto
nel solo albo speciale.
Il Consiglio nazionale forense procede annualmente alla
revisione ed alla pubblicazione dell'albo speciale.
Qualora i poteri del direttorio siano stati affidati al
segretario o ad un commissario, ai sensi dell'art. 8, comma
terzo, della legge 3 aprile 1926, n. 563, o dell'art. 30,
comma secondo, del regio decreto 1° luglio 1926, n. 1130,
le funzioni inerenti alla custodia dell'albo speciale sono
esercitate da un comitato presieduto dallo stesso
segretario o commissario e composto di sei membri nominati
dal Ministro delle corporazioni di concerto con il Ministro
di grazia e giustizia tra gli avvocati iscritti nello
stesso albo speciale.".